Los grupos que estudian la concesión de las vías de Belgrano Cargas y Logística tienen 40 días más para cerrar sus números y, sobre todo, sus sociedades. La Resolución 1914/2026 del Ministerio de Economía, incorporó a la licitación la Circular Modificatoria N° 3.
El cambio más visible es de fechas. Las ofertas por las líneas Belgrano, San Martín y Urquiza se reciben en CONTRAT.AR hasta el 21 de diciembre, y la apertura de la Etapa N° 1 se hace ese mismo día a las 10. La cita estaba fijada para el 11 de noviembre, la fecha que regía cuando el Gobierno aprobó el arbitraje en Montevideo para concesionarios con socios o acreedores del exterior. Las consultas a los pliegos, que habían cerrado el 28 de octubre, vuelven a abrirse hasta las 10 del 3 de diciembre. La resolución no adjudica ninguna línea; corre las fechas de consultas, ofertas y apertura, y modifica la integración de la Comisión Evaluadora.
La prórroga responde a pedidos concretos. La circular transcribe cinco consultas de interesados que reclamaron más tiempo: cuatro pidieron 90 días y otra, al menos 30. Uno de ellos calificó de "exiguos" los plazos originales. El Ministerio concedió 40 días y fundamentó la medida en el objetivo de promover una amplia participación.
Dos integrantes pueden repartirse el patrimonio exigido por cada línea
La parte de fondo está en los requisitos financieros. Con la redacción nueva del artículo 10.3.2.4.1 del pliego general, un oferente formado por varias empresas puede acreditar su capacidad financiera a través de hasta dos de sus integrantes, que asumen el rol de Socio Financiero. El patrimonio neto exigido se calcula ponderando los balances de ambos, en la proporción que declare el oferente. Los índices de solvencia y liquidez, en cambio, tiene que cumplirlos cada uno por separado.
Para quien se presente a más de una línea, la circular fija una regla doble. Tiene que cumplir los requisitos en cada una, con índices de solvencia y liquidez iguales o mayores a uno, y acreditar la suma del patrimonio neto exigido para todas las líneas en las que oferte. Con la experiencia pasa lo contrario. El monto contractual acumulado que se pide es el mayor entre los que exige cada línea, sin sumar los montos.
Sigue en pie la exigencia de los últimos tres ejercicios cerrados, pero un Socio Financiero que no los tenga puede presentarse con al menos uno, más un estado de período intermedio cerrado como máximo el mes anterior al de la entrega de ofertas. La regla abre lugar como respaldo financiero a sociedades con un solo ejercicio cerrado.
El socio técnico tendrá que quedarse en el concesionario
Los requisitos de experiencia también tienen vías nuevas. La circular admite que la aporte el propio oferente o sus controlantes y controladas, alguno de sus integrantes, o un Contratista Nominado que se obligue, mediante una carta de intención irrevocable, a celebrar el contrato para ejecutar las obras obligatorias y optativas si el oferente resulta adjudicatario. Ese contratista, igual que el socio técnico, responde en forma solidaria e ilimitada por las obligaciones del concesionario hasta 180 días después de la habilitación de las obras obligatorias, o de las optativas si las hubiera, lo que ocurra después.
Cuando la experiencia la aporta el oferente o uno de sus integrantes, al socio técnico se le pide permanencia: tiene que conservar el 10% del capital con voto del concesionario durante ese mismo plazo, y si además cumple el papel de socio financiero, su participación debe ser de al menos el 35%. Es el mismo porcentaje que, en la cláusula arbitral del contrato modelo, convierte a un accionista del exterior en uno de los supuestos que habilitan la sede de Montevideo, siempre que la disputa supere los u$s 500.000 o no sea cuantificable.
Cada oferente puede presentar una Oferta A o una Oferta B por línea, sin usar las dos, y la única alternativa admitida es la que indica la intención de pedir el RIGI en caso de resultar preadjudicatario. Quien la use debe sumar una segunda garantía de mantenimiento de oferta. El peaje máximo, en dólares por tonelada-kilómetro bruta, admite ahora hasta cinco decimales, para coincidir con los valores piso y tope de los pliegos particulares.
La minería sigue de cerca cómo se arma cada consorcio
Cuando el Ministerio llamó a licitar por 50 años las tres líneas, la cuenta pasaba en buena medida por el litio de la Puna y el cobre del NOA y de Cuyo. La Belgrano cruza Salta y el resto del norte; la San Martín llega a San Juan y a Mendoza, donde la provincia avanza con su distrito de cobre. La Cámara Argentina de Empresas Mineras respaldó el avance de la concesión y ofreció volúmenes sostenidos de carga a cambio de reglas estables.
Con la circular, un consorcio puede repartir entre dos integrantes el patrimonio que pide cada línea, sumar a un socio financiero con historia contable corta y acreditar experiencia a través de un contratista nominado. Para un dueño de carga que quiera sentarse en la mesa sin ser operador ferroviario, son tres caminos concretos. Para las obras, el esquema ya tenía el fideicomiso de casi u$s 500 millones que pagará los trabajos contra certificados, cedible en garantía a los bancos.