Minería y desarrollo
La senadora nacional por Salta Flavia Royón, presidenta de la Comisión de Minería, Energía y Combustibles del Senado, describió a la energía y a la minería como las grandes apuestas exportadoras de la Argentina y advirtió que, por sí solos, esos sectores no alcanzan para sostener el desarrollo del país. Para eso, planteó, hacen falta “una mirada amplia sobre el desarrollo”, políticas coordinadas de cadenas de valor y acuerdos políticos que trasciendan un período de gobierno.
Royón expuso en un encuentro organizado por el Grupo de Líderes Empresariales (LIDE), donde repasó el aporte de Vaca Muerta a la macroeconomía, los desafíos del compre local, la situación de las provincias mineras y energéticas y el alcance del Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI).
El punto de partida fue el petróleo y el gas no convencional. “Vaca Muerta hoy, con el superávit y los dólares que está trayendo, está siendo una solución estructural a un problema estructural que venía teniendo la Argentina de faltante de dólares”, afirmó.
Para la senadora, esa dependencia también funciona como “una advertencia”: el país tiene que seguir diversificando su matriz exportadora ante eventuales caídas de precios. “Ahí asoma la minería como una tercera turbina generadora de dólares”, señaló, y pidió entender los tiempos del sector: “Es un sector de lenta maduración, los proyectos son de envergadura, entonces demoran mucho tiempo en su construcción”.
Los proyectos de cobre, ejemplificó, llevan de 3 a 4 años de construcción. En San Juan, McEwen Copper corrió a mediados de 2027 la decisión final de inversión de Los Azules, su proyecto de cobre en la provincia.
“Hay una sobreexpectativa en demandar resultados ya”, sostuvo, y amplió el planteo: “Por sí solos estos dos sectores no alcanzan. Argentina necesita de todos los sectores: del agro, de la industria, del turismo, del comercio”. Sin “una política pública de construir cadenas de valor coordinadas con estos sectores”, remarcó, el aporte de la energía y la minería no va a ser suficiente.
Los anillos del compre local necesitan una gobernanza más clara, según Royón
Uno de los ejes del debate fue el compre local y la lógica de los “anillos”: un primer anillo cercano al proyecto, un segundo ligado a la provincia, un tercero a la región y, por último, el país.
Royón sostuvo que estos esquemas “se originan de una necesidad de que haya realmente un desarrollo y que se vea plasmado en los beneficios en la sociedad o en la población cercana”, y que funcionan como herramienta para gobiernos provinciales y para empresas que cuidan su reputación corporativa y su licencia social. También señaló su costo: “Pueden ser un paraguas de pérdida de competitividad y también de forzar manejos no claros”.
La senadora propuso avanzar hacia “un esquema de gobernanza mucho más claro”, con planes de formación prospectiva para que los habitantes locales sean los primeros en acceder a los beneficios. Como antecedente mencionó la Mesa del Litio, que impulsó una lógica regional entre las provincias y las empresas del litio.
Royón también advirtió sobre las expectativas que se generan en torno al empleo. Cuestionó los anuncios de proyectos que prometen, por ejemplo, “2 millones de puestos de trabajo de calidad”, y alertó que, si esas promesas no se cumplen, “la factura puede llegar”. Y agregó que no está segura de que esos mensajes ayuden al sector y a la política.
Salta necesita escuelas y salud en la Puna antes de que lleguen los ingresos de la minería
Royón explicó que Salta no enfrenta la migración masiva que vive Neuquén, pero sí “un boom minero que demanda una política de desarrollo e infraestructura importante”: más escuelas y más salud en la Puna, obras públicas que la provincia debe construir antes de que lleguen las regalías.
“Estás descalzado financieramente. Vos vas a tener las regalías a futuro cuando empiecen a generar esos dólares, que va a ser más adelante, y la infraestructura la tenés que empezar a construir hoy”, graficó. A eso sumó el factor demográfico: la relocalización de familias demanda desde supermercados hasta vacantes escolares.
Royón defendió el RIGI y pidió acompañarlo con reformas tributaria, previsional y de coparticipación
Consultada sobre si el RIGI alcanza para desarrollar la energía y la minería, Royón respondió: “Sin el RIGI no iba a haber GNL, no iba a haber proyectos de cobre en la Argentina, y yo creo que eso dinamizó”.
La legisladora planteó que el régimen tiene que ir acompañado de una reforma tributaria, de coparticipación y previsional. Esta última, según dijo, es la clave para destrabar la discusión de coparticipación, además de un tratamiento “sostenible en el tiempo”.
También pidió no apurar metas. “No hay que ser ambiciosos dado que esto no se soluciona en 2 o 3 años”, dijo, y agregó: “Hay que tener una hoja de ruta para los próximos 10 años, pero tener claro el norte”.
En esa línea enumeró la agenda sectorial que tiene por delante el Congreso: la ley de semillas, la discusión sobre la ley de bosques, el marco regulatorio del mercado de carbono, que el Senado aprobó el 29 de octubre y ahora debe tratar la Cámara de Diputados, y los debates sobre biocombustibles.
Sobre la sostenibilidad política de esos cambios, fue concreta: “Toda reforma tributaria tiene como contracara la baja del gasto, y cuando tocamos la baja del gasto aparecen los problemas políticos”.